• 從審計視角淺談基層法院司法救助工作存在的問題及建議

    來源: 十堰市審計局     |    作者: 鄧瓊      |     發布日期: 2022-07-18     |     [      ]

    國家司法救助是指國家向無法通過訴訟獲得有效賠償而生活面臨急迫困難的當事人、證人采取的輔助性救濟措施,是防止因案致貧、因案返貧的重要舉措。《最高人民法院關于加強和規范人民法院國家司法救助工作的意見》規定“人民法院在審判、執行工作中,對權利受到侵害無法獲得有效賠償的當事人,符合本意見規定情形的,可以采取一次性輔助救濟措施,以解決其生活面臨的急迫困難”。近期,筆者在對部分基層法院進行審計時發現,國家司法救助管理和救助程序執行存在管理不規范、審核把關不嚴、救助信息不共享等問題,針對發現的問題提出相應的對策和建議。

    一、當前基層法院司法救助存在的主要問題

    (一)管理不規范。部分基層法院司法救助工作無專人管理,有的在立案庭,有的在執行局。對已經實施的司法救助無專人負責統計記錄,多為承辦法官個人掌握相關材料,沒有統一的存檔記錄,檔案管理也不規范。

    (二)審核把關不嚴。部分基層法院對于申請司法救助的當事人生活困難情況偏重于書面審查,未能對申請執行人實際情況進行實地調查核實,缺乏司法救助證明材料。部分基層法院的司法救助工作主要針對信訪問題,一些生活困難但沒有信訪的申請人未能得到及時救助。

    (三)救助信息不共享。司法救助從申請到最后發放需經過層層篩選、斟酌,由于基層司法單位信息不共享,導致申請人不能及時得到救助,重復領取省市縣司法救助資金,案件執行完畢仍然發放救助資金等問題。

    二、審計對策與建議

    (一)要加強管理。基層法院要結合實際,制定司法救助管理流程規范,建立配套的司法救助制度,出臺具體的司法救助辦法,明確司法救助的條件、標準、程序,為開展司法救助提供明確的規范及指導,要安排專人專崗負責司法救助工作。要對以往司法救助情況進行收集整理、統一歸檔,避免出現多頭管理、程序不明的局面。

    (二)要嚴格審核把關。對申請、審查、合議、審批、發放、備案等每一個司法救助環節都要做到公開、透明,并及時公布救助的具體對象,做到陽光救助,同時優化審批流程、壓縮審批時限,加快工作進度,使司法救助真正發揮對困境當事人的幫助作用,保障被救助對象解決相應等困難,確保救助資金使用規范、透明、公正。

    (三)要建立救助信息共享平臺。打通基層法院、司法局、政法委等部門間的信息壁壘,實現信息共享,通過系統數據比對、智能研判,為困難群眾提供合理化的救助建議,避免重復申請救助,讓救助更加精準。對于采用弄虛作假手段騙取司法救助的申請人,要取消其司法救助資格并依法進行處理。

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